立足山海资源 走好“镇兴”之路

  近日，广东省住房和城乡建设厅发布《关于第二批“百县千镇万村高水平质量的发展工程”典型镇培育资金2024年分配方案的公示》，2024年省财政新增安排省住建厅第二批“百千万工程”典型镇培育资金34.88亿元。

  根据安排，第二批典型镇培育资金用于支持全省252个典型镇培育，共涉及全省15个地市86个县（市、区）。其中，汕尾4个县（市、区）有9个典型镇培育名额，获得1.36亿元培育资金。

  桥冲镇与金厢镇入选的背后，是其推进“百千万工程”努力打造标杆示范取得的成绩。

  桥冲镇地处陆丰市东南部，东接南塘镇，西连金厢镇，南与碣石镇交界，北同博美镇接壤，县道133、146贯穿全镇，交通便利。

  该镇农业资源丰富，辖区内农用地总面积达9.1万亩，有水稻、番薯、芝麻、荔枝、鱼、虾、膏蟹等农产品，“姐夫番薯”、茭白种植、南美白对虾的养殖助推桥冲农业高质量发展。

  自定位为第二批“百千万工程”典型镇以来，桥冲镇抢抓典型镇培育契机，以党建为引领，以镇域经济、公共服务、绿美生态、环境整改治理、基层治理等重点工作为抓手，全力推进“百千万工程”全面突破。

  “我们力争将桥冲镇打造成为广东生态宜居古韵小镇、粤东农文旅融合发展示范镇、汕尾特色化现代化农业生产基地。”陆丰市桥冲镇党委书记陈松涛说。

  历史文化悠久的桥冲镇拥有良好的资源禀赋，旅游资源丰富，拥有两个省级古村落大塘村和白沙村，保留有红色遗址，还有绿美人大代表林、天然氧吧荔枝公园等特色景点。

  于是，依托农业、古村、红色等资源，桥冲镇制定了“强产业、提特色、建精品”的发展策略，整体构建“一心两翼三区”的镇域发展规划布局。

  该镇以镇区为试点、做样板，以点带面，全域铺开，着力提升生活垃圾转运水平、增强生活垃圾污水处置能力、开展“六乱”常态化整治，最终实现村村干净、处处整洁。

  同时，桥冲镇在现有美丽圩镇“七个一”的建设基础上提档升级，美化桥头美丽圩镇入口景观，绿化龙峰大道美丽示范主街，扩大圩镇房屋外立面提升范围，完善文化礼堂、荔枝公园两个美丽圩镇会客厅配置，整治农贸市场环境卫生，提升乌坎河桥冲段1.5公里美丽河道景观，完善荔枝公园、草地公园设施，打造高品质美丽圩镇，展现桥冲圩镇风采。

  近年来，桥冲镇推进全域土地综合整治，破除土地制约屏障，建设集中连片的高标准农田，引导农用地流转，推动农业规模化经营，并适当建设观光休闲农业设施，有效推进农业和旅游业的融合。

  陈松涛说：“目前，全镇共流转土地2638.89亩，村民收益近200万元。”

  同时，该镇通过在城郊村大力推动“三旧”改造，集约利用土地，在镇区累计清拆破旧房屋约5600平方米，为圩镇发展提供用地支持。

  推进农村集体“三资”整治也是该镇的主攻方向，目的是为了壮大村集体经济。

  为深入贯彻落实“明珠三号”攻坚行动，桥冲镇深化农村集体“三资”经营管理模式改革要求，审查全镇266宗集体经济合同，清理不规范集体经济合同30宗，预计直接每年为村集体增收20万元。

  该镇快速推进各村实现“三变”模式改革，统筹村内资金资产资源，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。

  桥冲镇渔网加工业发展较早，镇区5000多人的常住人口，几乎家家都有人从事渔网加工业。

  陈松涛说：“目前，全镇共有渔网加工作坊11家，年产值约5000万元，带动农户就业约800户，户均增收6万多元，同时带动了原料供应、物流配送等上下游产业的延链发展。”

  他表示，桥冲镇渔网产业覆盖人群广，是镇里重点推进的产业之一，现已成立了桥冲强村公司，注册桥冲“老船头”渔网品牌，逐步推进渔网加工坊的产业整合升级，提升产业竞争力，打造家门口的工厂。

  平安工作是典型镇培育的重中之重，桥冲镇在该方面抓紧抓实，让平安成为桥冲的鲜明底色。

  当地深化“三三五”体系，持续提升治理效能，全面筑牢镇、村、组三级堡垒，以“大数据+网格化+群众路线”运作机制，构建“田字型”基层党建引领基层治理的新格局。

  2023年，桥冲镇获评“广东省乡村治理示范镇”，溪碧村获评广东省民主法治示范村。

  该镇建立党政领导班子“业务主管+属地挂驻”双向责任制，对信访窗口受理案件落实专班制办理。两年来，当地共调解处置疑难信访事项31宗。

  例如该镇高标准建设“一中心四平台”，全覆盖建设社会治理工作站，以网格化管理模式推动基层治理精细化。今年，当地通过民情地图处置网格事件2400余宗，办结率达100%。

  接下来，桥冲镇将全力推进典型镇培育工作，紧抓机遇，聚焦典型镇“1+4+7+9+N”要求，对标“6+1+1”评分体系，坚持改革赋能、强化示范引领，不断补短板、增强项。

  例如该镇深入挖掘各村的特色与优势，发展特色文旅，保护生态环境，传承红色文化，让乡村既有颜值又有内涵。

  同时，金厢镇注重发挥农民的主体作用，激发他们的积极性和创造力，让农民成为乡村振兴的主力军。

  陆丰市金厢镇党委书记余文集说：“作为乡镇党委书记，我深刻体会到，这不仅是一项经济社会持续健康发展的战略部署，还是基层工作前进方向，更是对民生福祉的深情承诺。”

  后续，金厢镇将全面对照新目标、新要求，思路调频，工作对标，不断调整完善发展思路和工作举措，助推汕尾市“百千万工程”向更高水平更高质量迈进。

  金厢镇依山面海，东邻碣石镇，西隔乌坎港，全镇总面积57.74平方公里，总人口6.2万人，海岸线公里。

  今年以来，金厢镇聚焦典型镇建设，以滨海旅游和海洋经济为抓手，以民宿小镇和多彩风貌为特色，实施公益性项目4个及微利性项目8个，总投资5050万元，全力打造“山海情缘、多彩金厢”。

  例如金厢镇快速推进十二岗村乡村酒店和光伏车棚落地等项目建设，建成后将交由第三方公司负责运营管理，镇、村两级通过参与分红实现经济持续增收，形成多方共赢的良性循环，推动镇、村集体经济经营性收入持续增加。

  同时，该镇全力发展海洋产业，推进金厢渔港升级改造，新建渔业码头、水产品交易市场等，发展海产品加工产业，带动镇圩建设和渔民就业创业。

  “我们积极努力配合金厢南海域国家级海洋牧场示范区建设项目，推动金厢渔业转方式、调结构，全力推动汕尾华电现代化海洋牧场项目在金厢镇落地，形成新的经济增长点，并谋划200公顷用海，计划在金厢沿海实施近海贝类养殖。”余文集说。

  该镇还牢牢把握能源企业华电集团结对帮扶契机，实施帮扶项目18个，目前已竣工7个，完成投资2000万元。

  金厢镇滨海资源、红色资源丰富，是一块拥有优良革命传统的红色热土，拥有十多处红色遗址。

  近年来，金厢全力发展文旅产业，成功创建了国家3A级旅游景区——金厢滨海红色旅游景区。

  因此，金厢镇逐渐完备金厢滨海红色旅游区设施配套，同步推进海纳金滩三期建设。同时，当地通过发展红色旅游，激发众多返乡青年投身民宿业，促使金厢乡村民宿遍地开花。

  同时，该镇充分的发挥金厢银滩网红人气作用，激活银滩夜市夜间经济，并引进第三方公司管理运营，打造滨海浴场，每年增加镇集体收入50万元。目前，该项目已完成防鲨网建设，正在开展瞭望台等配套设施建设。

  金厢镇还借助中铁帮扶助力契机，在金厢银滩新建美丽圩镇展厅，打造兼具展厅功能的美丽圩镇客厅，让其成为当地“百千万工程”的对外窗口。

  余文集表示，“我们将以最好的旅游环境抓服务，奋力将金厢打造成为陆丰市的高端滨海旅游度假胜地。”

  2023年，广汕汕高铁的开通，陆丰南站到金厢镇圩仅需十分钟车程。这帮助金厢镇进一步打开了旅游产业格局，不断吸引珠三角以及潮汕地区的游客到金厢旅游。

  位于金厢镇的海纳金滩民宿负责人林建华介绍，因民宿距离沙滩不到80米，可以躺在床上看海上日出、日落，节前就基本被预订空了，汕汕高铁开通后，房源更是紧俏。

  该镇抢抓交通区位优势，以广汕高铁和国道228为纽带，积极推动“交通+文旅”融合，通过串联整合全镇旅游资源，打造金厢特色文旅路线。

  依托滨海走廊示范带辐射带动作用，金厢镇以“百千万工程”明珠系列行动为抓手，着力盘活示范带沿线资源，抢抓高铁开通契机，大力培育承接周边城市游客的旅游市场，因地制宜发展红色滨海旅游、民宿文旅等新产业新业态。

  “今年暑假期间，金厢各景点接待游客数量占陆丰全市近一半，当地的交通区位优势突显。”余文集说。

  一直以来，金厢镇注重做强农特优产品、加大农业品牌创建工作，努力将“小特产”升级为“大产业”，不断深化产业强镇路径。

  金厢镇位于碣石湾畔，金厢港是陆丰市五大渔港之一，得天独厚的地理位置让该地渔产十分丰富。说到金厢的渔产，最出名的便是金厢玻璃鱿鱼。

  这里的“玻璃”，指的是干货鱿鱼在浸水后能呈现出近乎透明的状态，与某些地区鱿鱼浸水后可能呈现的黄褐色形成鲜明对比。

  得益于其得天独厚的水质条件，金厢港污染较少。加上螺河、八万河、长山河等众多河流的注入，为金厢港带来了丰富的浮游微生物，同时海湾内丰富的小鱼虾、小贝类也为鱿鱼提供了充足的食料。在这些自然条件共同作用下，金厢港的鱿鱼肉质肥美，蛋白质含量也更高。

  以鱿鱼为代表的金厢渔业慢慢的变成了本地支柱产业，在此基础上，当地还计划发展休闲渔业。

  金厢镇将发挥鱿鱼品牌效应，同时挖掘附加值、形成产业链，把金厢鱿鱼做大做强。

  “接下来，我们将全力推动规划编制，高位规划典型镇建设，对标对表典型镇评定办法，全方面推进‘6+1+1’建设，推动典型镇建设取得切实成效。”余文集说。

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